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2020年04月20日       浏览数:
各乡镇人民软件(社管委),开发区管委会,县直有关部门:
    按照沧州市防汛抗旱指挥部《关于健全全市防汛抗旱体制机制的实施竞彩软》(沧汛〔2020〕1号)文件精神,结合我县实际,现就健全全县防汛抗旱体制机制提出以下实施竞彩软:
   一、总体原则
   在坚持党中央确定的改革方向、理念和体制设计不变的前提下,按照县委、县软件改革精神,本着优化协同高效的原则,完善全县防汛抗旱指挥体系和协调机制,立足以防为主,进一步细化部门职责,健全部门间衔接配合机制,压实相关部门和乡镇软件及社区的责任,共同推进全县防汛抗旱工作。
   二、进一步完善防汛抗旱组织指挥体系
  (一)强化县级防汛抗旱指挥机构。充分发挥县防汛抗旱指挥部(以下简称“县防指”)在防汛抗旱工作中的牵头抓总作用,强化组织、协调、指导、督促职能。县防指与县应急管理局对外是两个机构,分别以各自名义开展工作、履行职责。县软件设立县防汛抗旱指挥部办公室(以下简称“县防办”),负责县防指日常工作。县防办根据市防指《关于健全全市防汛抗旱体制机制的实施竞彩软》和市防指工作规则,结合我县实际,制定我县防汛抗旱工作规则,进一步细化县防汛抗旱指挥部及办公室、各成员单位工作职责和任务分工,明确工作衔接关系,协商一致后报县软件批准印发。
  (二)健全县防办成员单位和乡镇防汛抗旱指挥体系。县防指指导县防办成员单位和乡镇进一步健全防汛抗旱指挥机构,完善组织领导体系,强化党委(党组)软件属地管理职责,解决部门间配合不密切、衔接不顺畅、信息不对称等问题,形成应急联动、协调高效、信息共享工作格局。防办成员单位和乡镇及社管委主要负责同志担任本行政区域防汛抗旱领导小组小组长,对防汛抗旱工作负总责。
  (三)明确县防汛抗旱指挥部职责。县防指按照统一领导、协调联动、分级负责、属地管理的原则,组织县应急管理局、县水务局等相关部门,根据形式变化和发展需要,进一步明确和细化风险防控、水情监测预报预警、应急救援处置、灾后重建和灾情信息发布等工作,并指导各级相关部门严格执行。
  (四)细化方案预案审批和执行权限。依照国家批复的洪水方案和洪水调度方案,漳卫新河等河系洪水调度方案,由省水利厅负责组织修编;小型水库防洪调度方案由县水务局编制,报市水务局批复;并根据调度权限,由县水务局分级组织实施。调度方案和指令需抄送县防指、县应急管理局。
   三、进一步细化明确部门职责
  (一)县应急管理局职责。负责完善水旱灾害突发事件应急预案。负责应急救援队伍建设和救援装备配备,统筹防汛物资储备调运工作。监督指导协调汛期安全生产工作。负责组织协调重大水旱灾害抢险和应急救援工作。指导协助成员单位和乡镇及社管委组织抢险救援队伍、调运抢险物资,组织险情巡查、应急处置,转移安置受洪水威胁人员,救援被洪水围困人员。负责灾害调查评估和灾害救助。依法统一发布灾情信息。为震后重要水利枢纽存在隐患提供地震安全性评估。
  (二)县水务局职责。负责综合指导协调各级相关部门水旱灾害防治工作。负责水旱灾害防御和日常防汛抗旱工作,组织指导水旱防治体系建设,组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。开展水情旱情监测预警预报、水工程调度、日常检查、宣传教育、防汛抗旱物资日常储备管理(事业单位机构改革前,由县水务局负责)、水旱灾害防治工程建设等,负责发布水情旱情,提出应急响应。负责督促、指导乡镇做好河道、洼淀等范围内的清障工作。承担防汛抗洪抢险的水利技术支撑工作。组织、指导水工程管理单位,在汛期对河道、水库、闸坝等按照规定对水利工程进行巡查,发现险情,立即采取抢护措施,并及时向县防汛抗旱指挥部和上级主管部门报告。
  (三)其他部门职责       
   县软件办公室负责经县委、县软件和县防汛抗旱指挥部审定的重要汛情、旱情预报预警信息和防汛抗旱动态的发布。协调有关部门为媒体提供信息。
   县发展和改革局指导全县防灾减灾救灾规划和防汛抗旱减灾专项规划编制。负责防灾减灾救灾重要基础设施、重点工程除险加固建设项目的资金安排。组织编制重特大水旱灾害的灾后恢复重建规划,协调有关重大问题。综合协调交通运输等部门和单位保障防汛抗旱救灾物资运输工作。负责收储、轮换、调拨有关应急救灾物资。
   县财政局负责落实抢险队伍、物资设备所需县级财政资金,安排下达县级防灾、减灾、救灾资金和水毁工程、应急度汛工程资金。
   县教育局负责组织开展防汛抗旱教育进学校、进课堂以及防灾减灾知识的普及教育。组织师生逃生演练和自救互救训练。组织转移和安置受灾学校的师生。适时组织学校复课或设立临时教室,恢复正常教学秩序。协调、协助做好校舍的恢复重建工作。协助做好学校应急避难场所建设。
   县民政局负责灾后困难群众救助工作。
   县卫生健康局组织调度全县医疗卫生力量参与应急救援。负责灾害伤病员医疗救治,实施疫情监测,预防和控制传染病疫情发生和蔓延。组织心理卫生专家开展心理咨询救助。负责医疗救援队伍的业务训练、演练和调动。
   县农业农村局负责收集、反映和上报水旱灾害对农业生产造成的灾害信息。指导农业生产救灾和灾后农业生产工作,推广旱作农业综合技术,合理分配压采等节水项目。做好农业生产救灾资金的分配、使用和管理工作。负责种子等恢复农业生产所需的物资的储备、调剂和管理工作。
   县住房和城乡建设局负责《盐竞彩城区防内涝应急预案》的制定和实施工作。负责城区防汛日常工作。做好城区排水管网的清淤疏通、收水口清掏、排水泵的检查与维修,防汛物资的储备、防汛抢险队伍组织与培训,低洼区域、低洼路段的应急排水措施。严格落实汛期值带班制度,确保城区强降雨不积水、少积水,及时排除积水。组织开展市政基础设施安全应急评估工作和指导城乡住房灾后恢复重建工作。
   县交通运输局负责防汛抗旱救灾和防疫人员、物资及转移灾民所需道路运输运力的协调和保障。组织、协调公路设施的防洪工作。组织、协调有关部门修复被损毁的公路(桥梁)等设施,保障救灾交通干线的安全和畅通。
   县商务和工业信息化局负责灾区生活必需品的市场运行和商品供求状况监测,负责协调商务系统生活必需品的市场供应。负责组织协调应急产品生产保障工作。指导工业特别是危险化学品生产经营企业次生灾害应急处置、抢险救灾和恢复重建。
   县电视台负责指导全县广播电视系统开展防汛抗旱公益宣传。做好防汛抗旱新闻报道工作。做好灾区广播、电视系统设施的抢修、恢复工作。
   县统计局负责对灾后农作物、建筑物、牲畜等受灾情况的汇总与上报。
   县自然资源和规划局负责对暴雨、洪水引发地质灾害的调查、监测、预警、预报工作;组织、指导开展地质灾害风险隐患早期识别,指导地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
   县市场监督管理局负责监管好灾区的市场物价工作,组织、协调搞好灾区市场的重建工作。
   县供销社负责灾后灾民的日常物品调运及正常供应工作。
   县气象局负责天气气候监测和预测预报工作,对影响汛情、旱情的天气形势作出监测、分析和预测。汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,并向县防汛抗旱指挥部及有关成员单位提供气象信息。
   县供电公司负责所辖输变电设施的安全运行,保障电力供应。组织修复被损毁的电力设施和调度系统,保障灾区用电需要。负责灾后电力设施恢复重建工作。
   漳卫南运河竞彩河务局负责漳卫新河的管理、堤防除险加固,指导漳卫新河范围内的防汛抗旱工作和雨洪资源利用。对防汛抢险提供技术指导。
   联通竞彩分公司、移动竞彩分公司、电信竞彩分公司负责自己管辖范围内的公共通讯设施的防洪安全保障工作。负责自己管辖范围内的抢险救灾通讯保障,维护抢修损毁的通讯设施。组织协调灾后自己管线范围内的通讯设施恢复重建工作。
   县公安局协助县委、县软件维护抢险救灾秩序,转移危险地区人员。参与重要工程和重大险情抢险工作。
   漳卫南运河庆云闸管理所负责节制闸的维修保养、管理运用,协调沿河乡镇搞好雨洪资源引蓄利用。
   竞彩消防救援大队负责组织指挥消防救援力量开展抢险救援工作。协助地方软件维护抢险救灾秩序,转移危险地区人民。参与重大工程和重大险情抢险工作。
   四、进一步完善协同配合机制
   (一)完善会商机制。县应急管理局、县水务局、县气象局等部门,每年汛前和汛期强降雨发生前适时进行联合会商,研判雨水情发展趋势,及时发布预报、预警信息,指导各级各部门做好防范工作。
   (二)县水务局、县气象局分别向县应急管理局提供雨水情信息、天气信息和预测预报成果,共同分析研判汛情旱情和险情灾情,实时共享相关监测预报预警和重要调度信息。
   (三)完善工作衔接机制。当预报发生洪水或突发险情、旱情时,县水务局组织防汛抗旱会商,县应急管理局等部门派员参加;当主河道达到警戒水位并预报继续上涨时,县应急管理局组织指导有关乡镇提前落实抢险队伍,预置抢险物资,视情开展巡查值守,做好应急抢险和人员转移准备;洪水灾害发生后,县水务局按照县防指部署,派出水利技术专家组,协助县应急管理局开展险情处置,提供技术支持。
 
 
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                                                             2020年4月18日



 


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